Tilleggsmateriale til boka Samisk skolehistorie 6. Davvi Girji 2013.
Skoleverket i Noreg besto tidligare av svært mange skoleslag, som var oppretta uavhengig av kvarandre og tildels låg under forskjellige departement. I eit forsøk på å rydde opp i dette, tok Kyrkje- og undervisningsdepartementet initiativ til «Samordningsnemnda for skoleverket», som blei oppnemnd i statsråd 07.03.1947. Ei drivkraft bak samordningsarbeidet var kyrkje- og undervisningsminister Kaare Fostervoll og leiar for nemnda var Einar Boyesen, som da var ekspedisjonssjef i Kyrkje- og undervisningsdepartementet.
Nemnda hadde 21 medlemmer, av dei var to frå Nord-Noreg; skoledirektør Matias Andreas Hellebust, Tromsø og lærar Per Fokstad, Tana. I innstillinga om oppnemning er det gitt eit ganske detaljert mandat over 4 sider, men samiske og kvenske spørsmål er ikkje nemnd direkte. Derimot er det under folkeskolen nemnd "Plan for reising av skoleinternat i Nord-Noreg og andre grisgrendte strok, og spørsmål om staten heilt eller delvis skal overta drifta av internata".
Samordningsnemnda la fram heile 19 forskjellige tilrådingar i perioden 1948-52. Ei av desse var «Tilråding om samiske skole- og opplysningsspørsmål». Samordningsnemnda ga altså mye høgare prioritet til samiske spørsmål enn det regjeringa sitt mandat la opp til. Omlag ein firedel av tilrådinga behandlar internatsaka, som nemnda var bede om å uttale seg om. I tillegg tar ein opp spørsmåla om lærebøker på samisk, opplæring for lærarar i samisk, framhaldsskole for samar og samisk folkehøgskole. Per Fokstad har utvilsamt vore ei drivkraft i å få gjennom denne tilrådinga, men han har ikkje fått utvalet med på alle sine ønske, og har derfor skrive eit tillegg for eiga rekning, som er vedlagt tilrådinga. I arbeidet fram mot innstillinga om samiske skolespørsmål har nemnda forhørt seg med forskjellige personar med god kjennskap til samiske skolespørsmål. 29.08.1947 blei det heldt eit "rådleggingsmøte" i Tromsø, og i arkivet til Skoledirektøren i Finnmark har vi funne referat av dette møtet. Samordningsnemnda si tilråding var det første offentlige signalet om ei omlegging av skolepolitikken, bort frå den fornorskinga som da hadde vore einerådande i nesten eit hundreår. Men på grunn av sterk motstand skulle det ta fleire tiår før dei forslaga som blir lagt fram her blei sett ut i livet.
Vi har her lagt ut nokre dokument frå reaksjonane på samordningsutvalet si tilråding: |
Samordningsnemnda for skoleverket
oppnemnd ved kongeleg resolusjon 7. mars 1947
III.
Tilråding
om
Samiske skole- og opplysningsspørsmål
St.prp. nr. 2 B for 1900-01, s. 33, talar optimistisk om at tida snart er inne "da fornorskningsarbeidet kan siges at være et fullbyrdet faktum», og i samsvar med det vart opplæringa i samisk og kvensk ved Tromsø lærarskule bortteken i 1905-06. Dei gamle lærebøkene med tekst både på norsk og samisk kom ikkje i nye opplag. Internata førde sameborna inn i norsk miljø og mål.
Den parlamentariske skolekommisjone drøfter i innstilling II. Utkast til lov om folkeskolen på landet (1926) desse spørsmåla i kap. 16 "Skolen i de sprogblandede (...) Dei syner klårt at ein i vår tid ser heilt annleis på disse spørsmåla enn for nokre mannsaldrar sidan. Ein har ikkje nådd fram til ein skipnad som stettar dei krav ein må setja til ei fullgod og omsynsfull opplæring for sameborna.
Når ein nå står føre atterreisinga av desse internata, bør ein drøfte røynslene ein har hatt i desse 40—50 åra. Som det er nemnt i utgreiinga frå skoledirektør Aarseth (vedlegg nr. 2), har det vore hevda at skolelivet i internata gjer sameborna uskikka til nomadelivet. I Sverige har det derfor vore freista med særskilte "visteskolar" (nomadiserande skolar) som skulle fylgje med reinsamane på vandringane deira, så borna skulle få leva i reint nomademiljø gjennom heile oppvoksteren. Men det har synt seg at dette eksperiment ikkje har hatt framgang. Det var både upraktisk og syrt. No finst det mest ikkje visteskolar att. Når det er slik i Sverige, som har fleire nomadar mellom samane enn Noreg har, skulle det ikkje vere grunn til å ta opp dette ekperiment i Noreg. Samordningsnemnda meiner at ein bør halde fram med internatprinsippet p.g.a. det dårlege vegsambandet og for å få ein rasjonell klasseskipnad med høveleg utstyr.
Ein av vanskane som da melder seg, er at talemål, seder og levevis er ulike for sameborna og dei norske borna som møtes samstundes i internata. Opplæringa har her berre tatt omsyn til dei borna som tala norsk, og det har skapt mange kompleks og mindremannskjensle hos sameborna. Den kulturelle og åndelege påverknaden har ikkje vorte så sterk og god som han burde vera. Derfor meiner Samordningsnemnda at det i regelen bør bli eigne klassar (parallellklassar) for sameborna i dei to første åra, til dei har lært så mykje norsk at dei kan fylgje med i undervisinga i sam-klassane. Men fru Wiig som har lang røynsle i denne opplæringa, meiner at det er likså bra å ha norske og samiske bom saman frå først av og, så det bør kunne lempast på regelen.
Denne skipnaden bør gjelde for sameborna ikkje berre i Finnmark. I Mid-Noreg óg bør det bli reist ein serskild internatskole for sameborna, slik som det er tilrådd ml. a. av skoledirektørrådet l917.
Det er om å gjera at desse internata blir så tidhøvelege og unelege som råd er. Særleg vekt må bli lagd på den hygieniske sida av internatlivet, med bad og sunt kosthald, slik som det er gjort framlegg om frå Universitetets hygieniske institutt.
Sers viktig er det å få ei dugande husmor i eit slikt internat, og derfor bør ho ha gode løns- og arbeidsvilkår dersom ho har høveleg utdaning og godt lag med born
.
Samordningsnemnda vil elles setja opp desse krava til internatskipnaden:
l. Når borna skal vera der om lag 2/3 av året, må det vera utanom klasseroma eit serleg opphalds- og arbeidsrom for dei med arbeidsbord, boksamling o. m. som kan vera til gagn og glede for dei om ettermiddagane.
2. Soveroma må vera smårom med ikkje fleir enn 3, høgst 4 på kvart rom. Alle sengene må stå på golvet, ikkje over kvarandre.
3. I større internat med 6 eller 7 klassar bør det vera både skolekjøken og eit kjøken for matstellet til borna. I mindre internat med 3 til 5 klassar kan eitt kjøken vera nok, men da bør det vera etter måten større og kunne gje plass både til undervisning og matstell for borna.
4. I større internat med 6-7 klassar må det vera 4 vanlege undervisningsrom. Dertil gymnastikksal, sløydrom, handarbeidsrom og naturfagrom med plass for lysbiletsmaskin og filmapparat med utstyr som høyrer til.
I mange høve - kanskje dei fleste - må det vera eit eller to klasserom for framhaldsskolen etter som han blir skipa som l- eller 2-årig skole. Eit så stort bygg som her er nemnt, vil truleg også kunne gje plass for kortare yrkeskurs.
5. Ved slike internat bør ein av dei mannlege lærarane ha husvære anten i skolebygningen eller i eige hus i nærleiken og vera styrar for internatet, ha tilsyn med og i samarbeid med husmora stå for innkjøp av varer som trengst, og elles stå for administrasjonen i det heile. Derfor høver det bra om han kan ha handelsskoleutdaning.
Husmora skal ha utdaning som skolekjøkenlærarinne og helst også lærarskuleeksamen. Kunne ho dessutan ha noko kjennskap til sjukerøkt og barnestell, var det bra. Ho må ha hug til og interesse for å stelle med born og ha omsut for dei. Ho må ha løn som ei lærarinne i folkeskulen i full post og vera medlem av Pensjonskassa. Husmora i samråd med styraren og skolestyret tilset turvande hushjelp. Ho har det daglege tilsyn med heimen, og er ansvarleg for at alt går sømeleg og greitt for seg. Der må rå ei heimleg og kristeleg ånd som held borte alt som skjemmer og som freistar til utgliding.
Nemnda vil peike på at skal denne skipnaden med skoleinternat for skolepliktige born bli det foreldra krev og det samfunnet ventar av silke tiltak, må det offentlege syrgje for fullgodt utstyr med sengeklede, matstell og arbeidsreiskapar slik at stellet kan bli eit mønsterstell til opplæring og oppseding av borna, så dei lærer reinsemd og god framferd og tek med seg denne lærdomen heim att når dei er ferdige i skoleinternatet.
Det blir sjølvsagt etter måten dyrt å gje ut tospråklege lærebøker for eit så lite elevtal som det her kan bli tale om (eit par hundre born om året); vanskane er store av den grunn og at samemålet er kløyvt i mange målføre (om lag 50), så det er ikkje greitt å finne ei målform som høver for alle sameborn. Men alle vitskapmenn på dette området er samde om at ein må legge Kautokeinoformen til grunn for normaliseringa, ikkje berre for norske samar, men for dei svenske samane og. På den måten blir det naturleg og sers formålstenleg å få i stand samarbeid mellom dei norske og svenske styresmaktene om å gje ut lærebøker og andre folkeskrifter på samisk. (Jfr. vedlegg nr. 1 frå professor Bergsland og nomadskolinspektør Ruong .)
Det som det da først og fremst kan bli tale om er religionslærebøker, (bibelsoge og katekisme), dessutan lærebøker i naturkunnskap (dyre- og planteliv og helserøkt) med serleg vekt på samemiljøet. Kanhende bør det sidan bli tale om sogebøker og på samisk, med heimstadslære og «nomadkunnskap» (jfr. dei svenske lesebøkene for nomadskolan, utgj. av professor K. B. Wicklund, der eitt band greier ut om zoologiske og botaniske tilhøve i Lappland, og eit anna band gjev ei utførleg skildring av Lapplands historie og geografi).
Samordningnemnda er samd i denne skipnaden som ei overgangsordning, men held det for tryggast at ein på eit eller anna vis får i gang opplæringa ved Tromsø lærarskole i samisk, med ein lektor som er fagmann i dette målet. Her kunne prestar og få høve til å ta den prøva i samisk og kvensk som dei elles må fara heilt til Oslo for å få høve til å ta.
Undervisningsplanen for dei samiske folkehøgskolane i Sverige bygger på at arbeidskunnskap skal ha 210 timar, medborgarkunnskap 50 timar og lesing og skriving 70 timar. Omkring 12 timar kroppsøving, ml. a. orientering, bør ein legge inn der det høver. Song til arbeidet, gjerne på samisk, blir tilrådd. Arbeidskunnskapen er for
gutane: «lappsløjd» av ml. a. reinhorn og elgehorn, med omtale av det gamle verktyet samane hadde, og samiske namn på det. Ein del av opplæringa bør gå føre seg i eit samelæger så elevane får sjå korleis dei tinga dei har laga. høver i samemiljø. Her kan ein og setja seg inn i reindrifta. Dessutan riting av enkle dekorative mønster der ein lærer dei samiske namna. I samband med opplæringa er det rettleiing i yrkeshygiene for samar.
Gjentene får i arbeidskunnskap øving i husstell, med serleg vekt på samiske tradisjonar og livshøve, t. d. reindrift. I handarbeid er det omtale av sameskorne og samebunadene, korleis dei skal skipast mest føremålstenlege og stellast med.
Medborgarkunnskapen skal ml. a. drøfte samesoga, med omtale av den sermerkte samfunnsskipnaden og lovgjevinga for samane.
Dette er ei t tiltak som høver godt i Noreg og, om ein skal kunne halde oppe den sermerkte reinsame-kulturen. Dersom folkehøgskolen for samane blir reist i Karasjok (sjå nedanfor), kunne det høve å legge den første framhaldsskolen til Kautokeino.
Det økonomiske utlegget skulle ikkje bli så stort dersom timeskipnaden vart slik som framhaldsskolelova fastset.
Staten må nok for denne skolen hera kostnaden med å reise bygningane og, jamvel om dei herada der fleirtalet er samisktalande (Karasjok, Kautokeino, Polmak, Nesseby, Kåfjord) burde gje tilskot.
Professor Bergsland har peika på at bygningane for folkehøgskolen kunne nyttast ut om sumaren til fjellstuer og gjestestuer for ferdafolk, slik som det er vanleg i Island.
Det er i samsvar med framlegg frå fylkesmannen i Finnmark alt føre okkupasjonstida om å få tilskott til slike bygg frå den store løyvinga til reisning av hotell og gjestestuer. Samordningsnemnda vil be departementet finne fram til ei praktisk løysing på denne saka, ikkje berre i Finnmark, men alle stader i Nord-Noreg der skolane ligg slik at dei kan tena turistferdsla til Nordkapp og Kirkenes.
Finnmark har hatt lite av både høgre skolar, yrkesskolar og serskolar. Det kjem særlege tilrådingar frå Samordningsnemnda om desse spørsmåla, som og har mykje å seia for ei rettvis løysing av same-krava.
Elles bør ein legge vekt på å få så nært og godt samarbeid med Sverige som det er råd, t.d. med lærarutbyte, sams foredragskurs o.l.
2. Framhaldsskolen.
De samiskfødte elever gis opplæring i sitt morsmål.
3. Landsgymnaset i Finnmark.
En samisk linje for de samiske elever. Disse må gis opplæring i sitt eget språk. Oversyn oversyn over samisk historie og folkekunst.
De elever som akter å slå seg ned som lærere i samebygdene i Finnmark, bør bepliktes å ta undervisning i samisk. Samisk ungdom oppmuntres ved stipend å søke til lærerskolen.